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一、規(guī)模之大,前所未有
1、裝機(jī)容量
《通知》把上月征求意見(jiàn)稿的15GW提升到了17.8GW,比起2014年實(shí)際完成光伏裝機(jī)容量高出了6GW。這一方面反映了能源局發(fā)展新能源的信心,更顯示了中國(guó)政府節(jié)能減排,消除霧霾的決心和勇氣。我們可以預(yù)見(jiàn)到,從2015年到2020年,每年中國(guó)光伏發(fā)電的裝機(jī)容量都將超過(guò)15GW。從2021年到2030年,每年太陽(yáng)能發(fā)電的裝機(jī)容量將不低于10GW。從而使得光伏產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久和穩(wěn)定的發(fā)動(dòng)機(jī)。
2、項(xiàng)目投資
按照以上預(yù)測(cè),光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)從2015年到2020年,每年平均直接投資將超過(guò)1200億元,6年累計(jì)投資將超過(guò)7200億元。從2021年到2030年,累計(jì)每年平均投資將超過(guò)600億元,10年投資將超過(guò)6000億元?紤]到光伏產(chǎn)業(yè)屬于長(zhǎng)期的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),在替代傳統(tǒng)能源的過(guò)程中,受到經(jīng)濟(jì)周期的影響很小,因此,此類(lèi)投資給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)力。
3、分布式風(fēng)景獨(dú)好
《通知》在提出規(guī)模方案的同時(shí),明確屋頂分布式和自發(fā)自用地面分布式的配額無(wú)上限,使得無(wú)論是地面電站,還是分布式電站都有了非常大的想象空間。這意味著,各省發(fā)展的屋頂分布式電站越多,可以建設(shè)的地面電站配額將越多。而分布式電站的發(fā)展從世界潮流來(lái)看,將是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的重要方向。特別值得注意的,由于屋頂分布式電站的不設(shè)上限,使得有可能2015年的裝機(jī)容量超過(guò)17.8GW,從而給光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。
二、涉及之廣,超越期待
從《通知》中我們可以看出來(lái),中國(guó)政府已經(jīng)將光伏產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎來(lái)鼓勵(lì)和支持。而光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)之廣,給部分已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低潮的產(chǎn)業(yè)注入了活力。
1、光伏上游
中國(guó)有全世界產(chǎn)能最大的光伏上游產(chǎn)業(yè)。在光伏發(fā)電的投資中,組件投資占55%以上,這意味著每年至少有650億以上的直接投資投向中國(guó)的光伏上游產(chǎn)業(yè),光伏上游企業(yè)將成為規(guī)模擴(kuò)大的最直接受益者。可以預(yù)見(jiàn),在2015年底這個(gè)政策界限上,今年下半年的組件價(jià)格將有較大幅度的上漲,從而使得光伏上游企業(yè)的利潤(rùn)整體增加,更加有利于光伏上游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2、電力設(shè)備
目前光伏電站的電力電氣設(shè)備占總投資的15%左右,這意味著每年大約有200億的市場(chǎng)份額。雖然比起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),這些投資不算太大,但是長(zhǎng)期穩(wěn)定每年200億的市場(chǎng)份額,也使得這類(lèi)企業(yè)能夠獲得良好的發(fā)展前景。
3、農(nóng)業(yè)種植
目前和光伏伴生的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為各地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。在《通知》17.8GW的規(guī)模中,其中有大片荒漠土地的省份裝機(jī)容量有5.9GW(內(nèi)蒙古、陜西、青海、甘肅、寧夏和新疆),剩下的11.9GW都分布在中國(guó)土地資源比較稀缺的地區(qū)。由于屋頂分布式的無(wú)上限,這就意味著2015年有可能出現(xiàn)總裝機(jī)容量10GW的農(nóng)光互補(bǔ)和漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)光互補(bǔ)專家的測(cè)算,按照農(nóng)光互補(bǔ)電站每GW投資80億元計(jì)算,形成良性循環(huán)配套設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資將不低于30億元。如果按照每年農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目5GW的容量計(jì)算,每年帶動(dòng)農(nóng)業(yè)投資超過(guò)150億元。這為中國(guó)農(nóng)村發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。
4、漁業(yè)養(yǎng)殖
根據(jù)幾年的實(shí)踐,利用灘涂,淺水河灘集光伏和漁業(yè)養(yǎng)殖為一體的漁光互補(bǔ)模式成為真正產(chǎn)業(yè)雙贏的典范。漁業(yè)養(yǎng)殖比農(nóng)業(yè)種植的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)要小,同時(shí)從食物結(jié)構(gòu)而言,漁業(yè)消費(fèi)也符合世界發(fā)展的潮流。因此,假設(shè)2015年漁光互補(bǔ)的項(xiàng)目達(dá)到5GW(和農(nóng)光互補(bǔ)平分秋色),也將大大帶動(dòng)漁業(yè)投資,使得漁業(yè)養(yǎng)殖朝著更加集約化的方向發(fā)展。
5、電網(wǎng)建設(shè)
為確保光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)將是配套光伏發(fā)電的重要支撐。而目前光伏地面電站建設(shè)的地點(diǎn)往往電網(wǎng)薄弱,難以輸送。因此,可以預(yù)見(jiàn)政府為保證光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,勢(shì)必提前布局和建設(shè)好輸電網(wǎng)絡(luò)。以確保清潔能源能夠得到最優(yōu)化的利用。
6、鋼鐵制造和建筑材料
和光伏電站的電氣設(shè)備投資一樣,涉及工程施工的鋼鐵制造和建筑材料的投資也將每年至少為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)數(shù)百億的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。其中電站建設(shè)支架和特高壓輸變電支架的需求將使得疲軟不堪的鋼鐵行業(yè)帶來(lái)一定的復(fù)蘇。而從房地產(chǎn)行業(yè)退潮分流的建筑行業(yè)也能在項(xiàng)目建設(shè)中得到一定的發(fā)展。
三、促進(jìn)之深,耐人尋味
從《通知》中我們還能看到更深的一些信息。
1、特高壓
由于對(duì)棄光有嚴(yán)格限制,西部光伏的發(fā)展將使得特高壓的進(jìn)程加快。不管?chē)?guó)內(nèi)對(duì)特高壓技術(shù)和管理體制如何質(zhì)疑,《通知》隱含了最高層對(duì)于特高壓項(xiàng)目的肯定意圖。而內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5.9GW的規(guī)模,加上西藏?zé)o上限的安排,西北省份的總裝機(jī)容量將超過(guò)6GW。僅僅為這些地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和輸電需要,預(yù)計(jì)特高壓整體投資將超過(guò)5000億元。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化和工業(yè)化的進(jìn)展一直不盡人意。以光伏為引子,設(shè)施農(nóng)業(yè)為根本的農(nóng)光互補(bǔ)模式,是中國(guó)農(nóng)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合的最佳契合點(diǎn)。這也反映了高層在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)下探索新的發(fā)展道路所作的努力。
3、農(nóng)村扶貧
1.4GW的扶貧光伏安排,將為農(nóng)民帶來(lái)每年至少10億的收入,25年高達(dá)250億的電費(fèi)收入將給貧困家庭帶來(lái)巨大的利益。如果長(zhǎng)期堅(jiān)持光伏扶貧的政策,這意味著中國(guó)的貧困問(wèn)題得到大大的緩解。
4、電力改革
在《通知》中更為重要的一條是,為了促進(jìn)光伏發(fā)電企業(yè)在地面電站的良性發(fā)展,鼓勵(lì)地方采取競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的方式劃分指標(biāo)。這為未來(lái)的電力改革奠定的一定的基礎(chǔ)。而對(duì)分布式無(wú)上限的支持,也將使得屋頂分布式光伏電站成為售電側(cè)放開(kāi)的潛在市場(chǎng)參與者,為打破電力壟斷提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
綜上所述,此次《通知》的頒發(fā),不僅僅吹響了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的號(hào)角,同時(shí)也使得多個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域獲得擴(kuò)大發(fā)展的機(jī)遇。鑒于光伏發(fā)電屬于長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,在未來(lái)的15年甚至更長(zhǎng)時(shí)間中,長(zhǎng)盛不衰的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。光伏行業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)指日可待。